18 декабря 2012 года на заседании правительства Москвы Мэр С.С. Собянин принял новое решение о постепенном введении платного парковочного пространства. Позволю себе выдержку из стенограммы заседания Правительства:
«М.Решетников: Уважаемый Сергей Семёнович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен проект постановления о фонде стимулирования развития районов,
18 декабря 2012 года на заседании правительства Москвы Мэр С.С. Собянин принял новое решение о постепенном введении платного парковочного пространства. Позволю себе выдержку из стенограммы заседания Правительства:
«М.Решетников: Уважаемый Сергей Семёнович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен проект постановления о фонде стимулирования развития районов, который как раз призван решить те задачи, которые Вы, Сергей Семёнович, ставите. Цель создания такого фонда — создать стимулы для работы на местах, заинтересовать активные силы районов, администрацию, местных депутатов в развитии территорий и, безусловно, придать дополнительные ресурсы для реализации программ благоустройства, которые в общем достаточно активно идут на местном уровне.
Безусловно, лучшие стимулы — финансовые, поэтому действительно предлагается создать обособленный фонд. Источниками формирования фонда являются, во-первых, все средства, поступающие как раз от парковок в городе. Второе — это средства, которые поступают от тех налогов, которые тесно связаны с жизнью района и зависят от активности на местах. В первую очередь это налог на доходы физических лиц, которые поступают от аренды жилья, и второй источник, достаточно существенный, который мы видим, — это средства, которые будут поступать в связи с введением патентной системы налогообложения. Напомню, этот как раз тот налог, который будет выплачивать мелкорозничная торговля, мелкий бизнес, который очень тесно связан с жизнью района, и будет формировать доходную базу, для того чтобы район развивался.
Предлагается также рассмотреть возможность зачислять в этот фонд все средства, которые идут от штрафов, которые мы накладываем на подрядчиков, которые должным образом не выполняют работы. Средства предлагается направлять на вопросы благоустройства, при этом распределение этих средств предлагается осуществлять в тесном взаимодействии и при поддержке местных депутатов. И, более того, 10% средств предлагается направлять на инициативы, которые напрямую поддержаны жителями соответствующих районов.
Фонд в бюджетном понимании — это, конечно, не отдельный фонд, это скорее обособленная строчка в бюджете.
С.Собянин: Я не очень понимаю, зачем нам какие-то фонды городить. Значит, мы выделили 5 млрд в распоряжение органов местного самоуправления, распределили их по всем районам. Эти районы каждый на своих собраниях депутатов принимают решение, куда направить эти деньги. Они сами без нас разберутся. Поэтому я считаю, что к тем деньгам, которые мы уже отдали в распоряжение депутатов, просто догружать, добавлять те деньги, которые будут получать от налогов на аренду и доходов от парковки и не городить там лишние финансовые схемы: мы просто в них запутаемся. Чтобы было понятно и прозрачно: собрали там 3 млн в районе от платы за парковку — все 3 млн мы добавили в распоряжение органов местного самоуправления.
М.Решетников: Хорошо, Сергей Семёнович, тогда мы это откорректируем…
С.Собянин: И никакие не 10%, а все 100%. Понятно, да? Прошу доработать постановление и подписать у меня в течение недели.»
Напомню, что в настоящее время в ЦАО, в Тверском районе реализуется пилотный проект по введению платной парковки на улично-дорожной сети. За первый месяц было собрано (по словам вице-мэра М. Ликсутова) порядка 5 миллионов рублей, что означает дополнительные доходы для района в 60 миллионов! Это фактически удвоение бюджета.
Думаю, что и в Таганском районе в ближайшей перспективе будут вводиться платные парковки. Это правильное решение, но меня, как у муниципального депутата Таганского района, интересует — куда именно пойдут те деньги, которые, как сказал Мэр «будут поступать в расходы районов»? Они будут поступать в муниципальный бюджет? Или вновь эти деньги станут «наживой» Управ, а жители и районные депутаты будут выступать лишь в роли просителей?
Мы ждали и надеялись, что у нас будет какое-то дополнительное финансирование. Более того, 30 мая 2012 на заседании Совета муниципальных образований, когда Мэр объявил о реформе, он говорил, что сначала необходимо пройти первый этап реформы — передачу дополнительных полномочий муниципальным депутатам. Отвечая на мой вопрос об именно проблеме перегруженности центра приезжающими и паркующимися на территориях районов ЦАО автомобилях, Сергей Семенович ответил: «… то, что Илья предлагал, я согласен с ним в том, что, да, возможно, какие-то еще дополнительные полномочия последующие можно давать органам местного самоуправления, возможно, какие-то собственные источники финансирования полномочий местного самоуправления».
Так не об этом ли этапе в настоящее время идет речь?
В статье «Демократия и качество государства» Президент В.В.Путин говорил о местном самоуправлении, и в том числе одним из «направлений по повышению действенности местного самоуправления» выделил то, что «муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными». Этот же тезис прозвучал и в послании Президента РФ Федеральному Собранию 12.12.2012 года.
В итоге я ставлю вопрос: денежные средства от платного парковочного пространства, как и некоторые другие поступления, о которых говорил С.С. Собянин на заседании 18 декабря, будут поступать в местный бюджет и муниципальные депутаты своими решениями будут решать их судьбу?
Или это произойдет также, как и с предыдущими 5 млрд. рублей, когда мы лишь по закрытому перечню направлений согласовываем «освоение» этих денежных средств нашими Управами?
Я — за то, чтобы муниципалитеты стали в полной мере финансово состоятельными и автономными, как и говорит Президент!
.
http://www.youtube.com/watch?v=VchYnzGokQ
