Депутатское расследование, как жилые новостройки «Дубровских улиц» превращаются из муниципальных в коммерческие.
Как улучшить жилищные условия, но при этом не уезжать из привычного района города? С этой задачей в свое время успешно справлялась городская программа волнового переселения. Её принцип был достаточно прост – сносились старые, ветхие и аварийные постройки, а на их месте строили новые современные дома, куда переселяли жителей из домов, пошедших на слом. В результате довольны были все – и власти столицы, решающие одну из важнейших городских проблем, и жители, переезжавшие в квартиры неподалеку тех мест, где прошла предыдущая часть их жизни.
К сожалению, программа волнового переселения была свернута. Очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий движется крайне медленно. Зато появился симулякр решения жилищных проблем — нуждающимся предлагаются денежные субсидии, не покрывающие и половины необходимой суммы. Но и очередь на получение субсидий уже выстроилась на годы вперед. А на месте домов, ранее предназначавшихся для переселенцев, чудесным образом стали возникать элитные жилые комплексы.
Пример такого чудесного превращения – комплекс домов на Сосинской ул., 6 и в Большом Симоновском переулке на Таганке.
План сноса 2012 года
В 2011-2012 году Департамент строительства Москвы провел открытые аукционы на выполнение подрядных работ по сносу дома номер 22 в Большом Симоновском переулке, Сосинской улице, 6, 2-й Дубровской ул., 5, 7, 9 и освобождению стройплощадки под строительство нового жилого дома. Об этом сообщали и СМИ, и сайт строительного комплекса Москвы. Работы должны были проводиться в рамках программы реновации жилого фонда, а проект назывался «Дубровские улицы».
На плане – проект размещения нового дома на месте сносимых
Здесь «за счёт средств городского бюджета запланировано строительство 12-14 этажного 6-ти секционного муниципального жилого дома с подземной 3-х уровневой автостоянкой».
«Целевое назначение строительства жилого дома – для продолжения «волнового» переселения жителей из запланированных к сносу ветхих и аварийных жилых домов в жилых кварталах «Дубровских улиц»
Вот, что должно было получиться
“Жилой корпус на 250 квартир будет представлять собой здание по индивидуальному проекту (см. фото) с 1-ым нежилым этажом и подземной 3-х уровневой автостоянкой на 283 машино-места для хранения легковых автомобилей, классом не более среднего”
Строительство жилого дома должно было осуществляться на месте запланированных к отселению и сносу 2-х существующих ветхих пятиэтажных жилых домов: №22 и №28 по Большому Симоновскому переулку.
Дома «Дубровских улиц» должны быть построены в стиле конструктивизма, по индивидуальному проекту. В монолитных жилых домах были запроектированы в основном одно-, двух — и трёх-комнатные квартиры, а на первых этажей зданий, оборудованных всем необходимым для комфортной жизни, должны были размещаться офисы и полезные объекты социальной сферы обслуживания – продовольственный или промтоварный магазин и мультисервис.
Прекрасный проект, который должен был принести людям много пользы.
Вскоре старые дома были расселены и снесены, а на их месте закипела стройка.
Фото строительства из сервиса Яндекс.Панорамы
В августе 2014 года в газете «Вести Таганки», официальном печатном издании управы Таганского района, вышла большая заметка о том, как успешно продвигается стройка.
«Квартира от государства в центре Москвы – это реальность», убеждали чиновники
«По этим адресам планируется построить 12-14-этажные дома, в каждом из которых будет по 200-250 квартир. Подчеркну, что это будет муниципальное жилье, а, значит, квартиры бесплатно получат те, кто стоит в городской очереди» — Екатерина Берсенева, заместитель главы управы Таганского района.
Казалось бы, все хорошо, но по мере того, как стройка близилась к завершению, стало ясно, что происходит что-то не то.
Застройщиком проекта стала ГК «Терра Аури» — обладающая, судя по описанию на сайте, всеми необходимыми компетенциями в области проектирования, строительства и управления недвижимостью. Проект был реализован и завершен, а его описание появилось на сайте компании.
«Дубровские улицы» стали «Жилым комплексом в Таганском районе». Скришот с сайта ГК «Терра-Аури». http://www.terra-auri.ru/project/71/
Облик дома и некоторые характеристики проекта значительно изменились.
Жилой комплекс в Таганском районе состоит из трех жилых корпусов переменной этажности, подземного паркинга на 243 мест и одноэтажных нежилых объемов, образующих между собой уютное дворовое пространство с прогулочными зонами и игровыми площадками. Общее количество квартир в трех корпусах — 584, их площадь варьируется от 56 кв.м (однокомнатные) до 181 кв.м (пятикомнатные).
Описание проекта с сайта ГК «Терра Аури».
Пятикомнатные квартиры явно выходят за пределы характеристик того жилья, что обычно предназначается для очередников. Я запросил информацию и документацию в Департаменте городского имущества. Меня интересовало, что же строится теперь на Сосинской улице? И какая часть квартир в новом здании будет передана очередникам? Спустя полтора месяца выяснил, что еще в конце 2015 года земельный участок был передан Казенному предприятию “Управление гражданского строительства” для “ведения уставной деятельности”, а строительство было включено в Адресную инвестиционную программу города! На вопрос о том, сколько квартир пойдет очередникам, ответа не было.
Скриншот ответа Департамента городского имущества г. Москвы № ДГИ1-73005/16-1 от 20.09.2016 г.
Давайте разберемся. У города было ветхое муниципальное жилье и земля. Под благими намерениями старые дома снесли, чтобы построить там комфортабельное жилье для очередников. Важная социальная миссия, не подразумевающая выгоды. Но спустя три с небольшим года назначение объекта чудесным образом меняется! И своим решением чиновники утверждают: а теперь мы будем зарабатывать на этом деньги! Понятное дело, в кризис инвестиции и доходы очень важны. Но в очереди на улучшение жилищных условий в городе стоят 74,5 тысячи человек! (по данным на июнь 2016 года). Время ожидания в очереди – около 20 лет! Но вместо того, чтобы обеспечить людей жильем, город ставит задачу зарабатывать, получать доходы.
Скриншот ответа Департамента градостроительной политики г. Москвы № ДГП-03-6127/16-1 от 27.07.2016 г.
Департамент градостроительной политики, куда я направил запрос одновременно с Департаментом городского имущества, всего через две недели ответил, что строительство ведется на законных основаниях, а объект уже введен в эксплуатацию в ноябре 2015 года. А вопрос о квартирах для очередников “находится в компетенции Департамента городского имущества города Москвы”. Круг замкнулся. Ответить на вопрос, почему квартиры сделались объектов инвестиций, а не были переданы нуждающимся в улучшении жилищных условий, чиновники не могли.
Тогда я обратился в Москомархитектуру. Я хотел понять: как получилось так, что внезапно в густонаселенном жилом районе строится коммерческий жилой объект, приняты решения о перераспределении земли, явно изменен проект застройки, но при этом ни с жителями, ни с депутатами ничего не согласовывалось?
В установленные сроки, спустя две недели, был получен ответ. Земельный участок, на котором велось строительство, был объявлен частью «подлежащей реорганизации жилой территории». «Зона реорганизации» — это универсальная палочка-выручалочка, позволяющая городским чиновникам делать всё, что им заблагорассудится, едва ли ни в любом месте города. Это способ обойти ограничения и на запрет «точечной застройки», и на обязательные публичные слушания. Кусок земли или квартал объявляется территорией, где для нужд города меняется назначение объектов, меняется устройство кварталов – создается «зона реорганизации». А для ведения строительства в таких зонах по закону публичные слушания не нужны! Иезуитская логика городской власти — зачем москвичам решать, нужна ли им стройка жилого комплекса бизнес-класса – лучше обсудить, в какие цвета красить заборы, это вопрос куда более важен. А что и где строить – решат за жителей чиновники…
Скриншот ответа Москомархитектуры № МКА-02-22225/6-1 от 30 августа 2016 г.
- Создание социально-значимого жилищного проекта для очередников, снос и расчистка площадки;
- Объявление этой части города зоной реорганизации;
- Изменение фактического назначения дома, чтобы избавиться от социальных обременений;
- Включение адреса в инвестиционную программу;
- Передача объекта подконтрольному учреждению для завершения стройки;
- Реализация квартир на рынке.
Что дальше? Получение доходов. Ведь инвестиции должны приносить прибыль!
А как же люди? Очередники, мающиеся в очередях десятилетиями? Ну, что ж… Они подождали – подождут и еще, считают бюрократы.
Для того, чтобы завершить свое печальное расследование, я запросил у КП «Управление гражданского строительства», как именно будут продаваться квартиры и сколько они будут стоить. И получил ответ – квартиры будут продаваться с аукционов, проводимых в электронной форме на различных городских площадках.
Решения чиновников вступили в прямое противоречие с одним из ключевых майских указов Президента РФ В.В.Путина — «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» (Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 600), появившегося спустя несколько месяцев после того, как был утвержден первоначальный проект застройки на Сосинской. Но складывается такое ощущение, что московским чиновникам Указы Президента – не указ.
Тем временем аукционы уже проводятся. Город получает доходы. Ну, а москвичи-очередники?.. Продолжают ютиться в хрущевках, не имея возможности позволить себе покупку даже несколько подешевевших в кризис московских метров.
На проблему уже обратил внимание Общероссийский народный фронт. Будут направлены запросы в Правительство Москвы и прокуратуру. Надеюсь, что хотя бы с фронтовиками чиновники города не будут играть в «пинг-понг», игнорируя содержательные вопросы. Им предстоит дать ответ: чьим решением и по какой причине городские очередники были лишены более 500 квартир?..
Глава муниципального округа Таганский
Илья СВИРИДОВ
